南大有机太阳能电池研究获新突破

换言之，并非所有的宪法争议都能通过宪法诉讼程序来解决，并非所有的宪法规范都能通过程序法被实现，实际上只有其中一些特定的部分才有可能被落实于合宪性审查之中。

[4]参见冉富强：《国家举债权与宪法基本权利之关系——以经济自由权为中心》，载《河北法学》2010年第3期。与民主原则类似，效率原则同样不可能完全禁止国家举借债务。

虽然收支平衡属于预算制度中的原则，而非规则，但宪法仍要求其最大化实现，国家不得彻底满足于形式上的收支平衡。此外，无论是认定超出限度的举债额度违宪还是整个年度预算违宪，均会损害债权人的利益。[20]据此，效率原则的内涵包含厉行节约和反对浪费，但又不局限于此，其主要有以下两个含义：同样的成本可否获得更多收益。当然，与此同时，既然宪法民主原则不可能禁止立法者的决策影响未来，那么同样不可能禁止国家举借债务，其只是对国家举债行为划定边界。关于行政法上的效率原则与比例原则的关系，参见沈岿：《论行政法上的效能原则》，载《清华法学》2019年第4期。

[48] 对于超出宪法限度的举债额度，如果强制国家在未来的预算年度返还，不仅同样违背笔者于本文中已阐述的作为国家举债边界的几项原则，而且可能导致未来的财政预算承受过度负担，甚至可能带来财政危机。[5]Horst Kratzmann, Verschuldungsverbot und Grundrechtsinterpretation, Berlin 2000, S.18. [6]Bernd Huber, Schriftliche Stellungnahme fuer die Anhoerung der Foederalismuskommission II zu den Finanzthemen am 22. Juni 2007, KomDrs.018, Berlin 2007, S.2. [7]Rolf Schmidt, Die neue Schuldenregel und die weiteren Finanzthemen der zweiten Foederalismusreform, in: DVBl.2009, S.1274f. [8]Hermann Puender, Staatsverschuldung, in: Isensee/Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Band V, Rechtsquellen, Organisation, Finanzen, 3 Aufl., Heidelberg 2007, §123, Rn.55. [9]Rolf Schmidt, Die neue Schuldenregel und die weiteren Finanzthemen der zweiten Foederalismusreform, in: DVBl.2009, S.1275. [10]参见前注[4]，冉富强文。《临时宪法》第71条规定，南非新宪法文本经由制宪会议制定后将交由南非宪法法院审查，审查依据是临时宪法附录4中的宪法原则。

死刑废除迎合国际人权的发展趋势，但是废止的时机是否适当常常为人讨论。多个权力源联合任命法官。南非宪法法院的4名大法官选拔与院长选任程序大致相同。因而，1950年后，南非最高法院上诉分庭正式成为南非最高级别的司法机关，是南非联邦内的最终上诉司法机关。

他们将实质问题做出规定，却留有余地，并交由宪法法院具体判断。要么建立集中式审查，设立专门的宪法机构履行维护宪法的职责，如宪法法院、宪法委员会。

南非1993年临时宪法具有强烈的保障公民权利倾向，构建社会民主平等秩序。由此可见，南非宪法法院顺着权利保护的历史潮流，将公平审判权、平等权、公民自由等保护问题视为重点。因此，南非选择制定一部应用于转型时期的临时宪法，确定民主宪政秩序，同时确定较为宽泛和普遍认可的宪法原则，并以宪法法院作为制度保障，确保制宪会议遵循宪法原则，制定出各政党均认可的正式宪法。临时宪法规定：地方政府不得调整，与地方转型法案不一致也应维持到依照该法履行的地方选举正式结束。

宪法法院在这48个判例中，大部分情况下避免了直接对抗立法权、行政权，确保转型时期的平稳过渡。人权律师团体主席布莱恩•柯林认为，南非社会首先应当树立人权观念，民众自然就会理解废除死刑的争论。为保障转型政府和选举有效运转，以曼德拉为首的中央政府正式介入。本案事关1995年11月1日开普敦都会城区的选举，倘若裁判拖延过久，那就会延误正常选举时间，地方选举开局受挫。

总体而言，裁判依据分为五类：宪法、宪法判例、宪法原则、习惯法、外国宪法及判例。与此同时，转型时期的南非宪法法院权力重大，打破了自1910年以来南非联邦建立的议会主权传统，形成了以1993年临时宪法为核心的宪法法院至上的新秩序。

由此可见，20世纪以来南非种族隔离的历史是现代国家和种族主义的结合，而1910年以来形成的南非宪法及司法体制已经具备了深受英国普通法影响的现代国家法律制度。1994年以来，南非犯罪率居高不下，国家治安状况一直未见好转。

查斯卡森另外一个身份是司服会成员。依照临时宪法规定，总统曼德拉与最高法院首席大法官迈克尔•科比特（Michael Corbett）商议，再与内阁磋商后，即可任命宪法法院院长。因为根据宪法原则条文来看，其制定用途仅限于在新宪法审查之中。以布特莱奇为主的因卡塔自由党获得10.54%的选票，成为第三大党。然而如何让宪法能真正落于实地呢？法律的历史指出两条明路，要么选择普通法系的司法审查模式，由各级普通法院审理宪法案件。大法官仅能因不当行为、丧失工作能力、不称职三种情况被免职。

第二天，曼德拉总统又宣布第四修正案，修订《转型法》第10条，原本有权决定地方政府内部权限划分的行政官权力受到限制，同时修正案具有法律溯及力。国民党政府希望开普敦公园谈判的产物成为正式宪法，而自由运动不希望如此。

一个法院做出会招致自身灭亡的行为绝非是明智之举，尤其在成立之初缺乏历史与权威的情况下。这种多元经历，也是默克果洛、奥•里根、萨克斯的人生，他们既从事理论研究，也参与实务探讨。

如果省、地方分庭否认案件出现宪法争议，那么当事人获得诉至南非最高法院上诉分庭的权利。三大党派都无法忽视其他政党，独立撑起国家。

在1994年民主大选之前，布特莱奇坚决拒绝民主大选，抱持成立独立祖鲁王国的政治意图。为履行宪法赋予的使命，制度必须确保宪法法院独立。作为多数意见撰稿人的查斯卡森指出，议会授予行政部门的行政权违反了临时宪法。如果案件确实属于宪法争议，那么省、地方分庭就应移送南非宪法法院。

伴随黑人自治的班图斯坦计划推进，1983年南非再次颁布新宪法来回应激化的种族矛盾。1994年2月2日，法案正式生效，比临时宪法的生效时间更早。

其次，政治分疏格局使得政治共识难以达成，必须借助临时宪法和宪法法院和平转型。这类案件主要牵扯政治权力的分享，国家与社会秩序建设。

南非宪法法院在推动公民权利保护，建设宪政民主国过程中，逐步增强宪法解释的技巧，注重对国外宪法及判例、本国判例的运用，最终增强法律合法性。因而，南非宪法法院的横空出世，从1993年临时宪法获得诸多重大权力，打破了南非延续良久的议会主权传统。

在重大权力分配案件中，它毫不犹豫地站出来，恪守宪法规定的权力边界，促进南非社会和平转型。（二）南非转型时期的政治形势 1989年，审时度势的政治家德克勒克赢得大选，出任国家总统。他们认为，中央政府修订的法案明显侵犯当初划定的中央与地方的权力划分原则，因而紧急起诉总统等政府部门。4个地区直接隶属中央政府。

正如前文所言，查斯卡森在挑选大法官时就曾强调大法官的双重角色：政治裁判者、宪法司法官。探究大法官的身份背景，我们发现：宪法法院大法官宣誓效忠临时宪法，同时又保持多元。

同时，法院在逻辑与理念上贯彻意图，但在执行上又给予政治部门足够宽松的期限。宪法法院的积极自主性体现在保护公民基本权利、对抗政府权力等宪法裁判案件中。

这起案件是宪法法院与政府部门在转型时期最为激烈的碰撞。因此，社会呼吁恢复死刑制度的声音从未消停。

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